近期，西安地鐵三號線使用了奧凱電纜公司大量不符合質(zhì)量標準的電纜，存在嚴重安全事故隱患，威脅乘客生命安全，引發(fā)社會各界和媒體的高度關(guān)注，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視。公司作為全球最大的供電企業(yè)，配網(wǎng)規(guī)模巨大、設(shè)備種類繁多，2016年配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量事件占各類事件比例達57.4%以上，嚴重威脅配網(wǎng)安全運行和可靠供電。為進一步強化配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量管控，公司決定在全系統(tǒng)開展配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量專項整治行動。

一、工作思路

深刻汲取西安地鐵三號線問題電纜事件經(jīng)驗教訓(xùn)，按照“重點突出、排查徹底、整治有力”的要求，緊密結(jié)合公司質(zhì)量管理工作實際，開展配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量“兩排查一整治”專項行動，徹查新到貨和在運配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量問題。建立健全配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量專項督查、信息共享、聯(lián)合查辦“三個工作機制”，進一步強化各專業(yè)、各部門質(zhì)量監(jiān)管責任意識，增強配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量管控能力，有效防范各類質(zhì)量事件發(fā)生，保障配網(wǎng)本質(zhì)安全。

二、工作目標

利用半年時間，通過開展新到貨和在運配網(wǎng)設(shè)備“兩排查一整治”專項行動，曝光一批弄虛作假企業(yè)，清退一批劣質(zhì)產(chǎn)品，清除一批設(shè)備隱患，實現(xiàn)構(gòu)筑偽劣產(chǎn)品入網(wǎng)防護墻，鏟除違信企業(yè)生存土壤，培育誠實守信企業(yè)良好市場生態(tài)環(huán)境，確保配網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，提升配網(wǎng)供電可靠性和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的目標。

三、工作組織

（一）公司總部

成立以公司安質(zhì)部牽頭，物資部、運檢部、營銷（農(nóng)電）部等相關(guān)負責人和管理人員組成的配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量“兩排查一整治”專項行動工作組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進專項行動各項工作。安質(zhì)部設(shè)立辦公室，負責專項行動的溝通協(xié)調(diào)、信息共享、總結(jié)匯報等日常管理工作。各部門依據(jù)職責分工指導(dǎo)各單位落實工作方案具體工作要求。

（二）公司各單位

以省公司為責任主體，成立主要負責人為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，安質(zhì)、物資、運檢、營銷（農(nóng)電）、外聯(lián)等部門負責人和管理人員組成的工作小組，明確職責分工，制定工作方案實施細則，確定工作計劃和時間節(jié)點，落實專項行動各項工作任務(wù)。

四、重點工作任務(wù)

（一）開展“兩排查一整治”專項行動

1.開展新到貨配網(wǎng)設(shè)備專項排查

一是加強常規(guī)抽檢監(jiān)督檢查。重點對新供貨的配電變壓器、電力電纜、架空絕緣電纜、開關(guān)柜（環(huán)網(wǎng)柜）、柱上斷路器、隔離開關(guān)、桿塔等七類主要配網(wǎng)設(shè)備（以下簡稱七類設(shè)備）常規(guī)抽檢情況進行監(jiān)督檢查，對抽檢計劃管理、流程執(zhí)行、試驗操作、項目設(shè)置、閉環(huán)整改等方面存在的問題開展排查整治。

二是開展問題設(shè)備專項排查。對近3年來七類設(shè)備曾發(fā)生抽檢不合格問題的供應(yīng)商，其同類別產(chǎn)品在專項整治行動期間要進行專項排查。將抽檢樣本數(shù)量提高到常規(guī)抽檢數(shù)量的3倍，重點開展溫升、抗短路能力、材料組份、破壞載荷等項目的試驗檢測。

三是開展典型設(shè)備重點排查。對于七類設(shè)備近3年來發(fā)生過“鋁代銅”、“銅包鋁”、“假冒名牌”等偷工減料、以舊翻新、以次充好質(zhì)量事件的嚴重信譽不良供應(yīng)商，要對其新到貨的同類產(chǎn)品實施全覆蓋、全項目檢測。

七類設(shè)備主要檢測項目參考見附件1。

2.開展在運配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量專項排查

一是對奧凱電纜公司生產(chǎn)的所有在運電纜產(chǎn)品，要組織開展全面排查梳理，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，立即安排更換。

二是要分析總結(jié)配網(wǎng)設(shè)備歷年運行經(jīng)驗，結(jié)合年度配網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)評價工作，采取超聲波局放、紅外測溫等必要技術(shù)手段，對在運配網(wǎng)設(shè)備進行排查；對運行工況異常的七類設(shè)備要結(jié)合春檢預(yù)試、計劃停電等工作，開展針對性專項抽檢；對近三年來發(fā)生過燒毀、爆炸、擊穿等嚴重質(zhì)量問題的供應(yīng)商同類型設(shè)備開展重點抽檢。

3.開展排查問題集中整治

一是新到貨設(shè)備質(zhì)量問題整治。對于近三年以來首次發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的供應(yīng)商，供應(yīng)商可進行一次換貨，按照公司不良供應(yīng)商管理規(guī)定適度執(zhí)行處罰。對本地區(qū)近三年以來曾經(jīng)發(fā)生過設(shè)備質(zhì)量問題，本次行動抽檢仍發(fā)現(xiàn)同類型不合格設(shè)備的供應(yīng)商，要立即依照約定解除合同，并按照合同約定及公司供應(yīng)商不良行為處罰管理規(guī)定的上限處罰。

二是在運設(shè)備質(zhì)量問題整治。對于本次行動首次發(fā)現(xiàn)的在運設(shè)備質(zhì)量問題，要及時安排復(fù)檢，復(fù)檢合格的，對問題設(shè)備及時予以更換；復(fù)檢仍不合格的，該供應(yīng)商同批次、同型號設(shè)備要全部予以更換，并依照合同及供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量承諾進行索賠。對于本地區(qū)近三年來曾經(jīng)發(fā)生過質(zhì)量問題換貨情況，本次行動抽檢仍發(fā)現(xiàn)同類型不合格設(shè)備的供應(yīng)商，不再安排復(fù)檢，直接將該供應(yīng)商同批次、同型號設(shè)備全部予以更換，依照合同及供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量承諾進行追責。

（二）建立健全“三個工作機制”

1.建立健全配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量專項督查工作機制

   在規(guī)范開展到貨驗收、質(zhì)量抽檢、運維檢測等常規(guī)質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)上，各部門、各單位應(yīng)根據(jù)年度工作計劃、設(shè)備運行暴露問題、典型質(zhì)量事件、突發(fā)事件等情況，針對性開展專項督查。通過常規(guī)檢查、專項督查相結(jié)合方式，加強質(zhì)量管理流程制度執(zhí)行、供應(yīng)商設(shè)備制造、檢測機構(gòu)試驗檢定等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽查，不斷健全質(zhì)量監(jiān)督管理體系，提升質(zhì)量監(jiān)督管理水平。

2.建立健全質(zhì)量信息共享機制

整合質(zhì)量問題信息資源，推動跨部門、跨單位質(zhì)量問題聯(lián)動防范。根據(jù)歷年來供應(yīng)商設(shè)備質(zhì)量情況，建立“黑名單”和“優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商名錄”。及時在公司系統(tǒng)或社會媒體上發(fā)布質(zhì)量情況通報，警示問題供應(yīng)商及時加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，引導(dǎo)和鼓勵各單位優(yōu)先選用質(zhì)量穩(wěn)定、誠信可靠的供應(yīng)商及其產(chǎn)品。

3.建立健全質(zhì)量問題聯(lián)合查辦機制

針對抽檢、安裝、運維等各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，安質(zhì)、物資、運檢、營銷（農(nóng)電）、監(jiān)察等部門要聯(lián)合召開質(zhì)量問題分析會，查明質(zhì)量原因和深層次問題。各專業(yè)、各單位加強分工協(xié)作，運檢部門負責對質(zhì)量問題原因分析、不合格物資認定處置等提出意見；物資部門負責對供應(yīng)商不良行為評定、處理措施執(zhí)行等提出意見；安質(zhì)部門負責對有關(guān)安全要求及各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督；監(jiān)察部門負責對質(zhì)量問題涉及的人員違法違紀情況進行處理，合力推動質(zhì)量問題高效解決。

五、工作進度安排

本次專項整治行動分為自查自糾、上級督查、總結(jié)提升三個階段進行，從即日起至9月30日，在公司系統(tǒng)各層級全面開展。

（一）自查自糾階段（4月～7月）

各單位結(jié)合本單位實際制定配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量專項整治行動實施方案，成立專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，明確工作目標，細化工作措施，突出工作重點，4月30日前將實施方案報國網(wǎng)安質(zhì)部備案并抄送本區(qū)域分部安質(zhì)處。

各單位分層分級開展配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量自查自糾工作，總結(jié)分析存在問題，落實整改措施，編寫配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量自查自糾報告（模板見附件1），于7月30日前上報國網(wǎng)安質(zhì)部并抄送本區(qū)域分部。

（二）上級督查階段（6月-8月）

各分部要及時跟蹤了解本區(qū)域各單位配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量自查工作開展情況，按要求組織對所在區(qū)域省公司開展專項督查，總部視情況派員參加。各分部6月5日前報送本區(qū)域?qū)ｍ椂讲楣ぷ饔媱潱?月28日前完成本區(qū)域?qū)ｍ椂讲楣ぷ?，并于專項督查工作結(jié)束后5日內(nèi)，報送本區(qū)域?qū)ｍ椂讲閳蟾妗?

總部根據(jù)工作需要組織督查組，隨機指定省公司開展配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量督查。編寫配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量排查工作報告，會同各相關(guān)專業(yè)部門提出進一步加強配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量管理的工作意見。

（三）總結(jié)提升階段（9月）

各單位要將配電設(shè)備質(zhì)量“兩排查一整治”專項行動融入國家“質(zhì)量月”活動部署中，按照配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量問題不解決不放過，責任不落實不放過，損失不追回不放過，制度不健全不放過的要求，及時總結(jié)分析專項行動發(fā)現(xiàn)的問題和不足，抓好問題整改閉環(huán)管理，提煉專項行動工作經(jīng)驗和典型做法，持續(xù)改進提高，全面提升配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量管控和配網(wǎng)運行管理水平。

六、工作要求

（一）高度重視，強化組織。各單位要充分認識開展配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量專項整治行動的重要性，增強工作的主動性和緊迫感，全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確具體成員，指定專人負責，強化管理責任落實，嚴格按照本單位實施方案開展專項整治行動，確保行動各項重點任務(wù)有效落實。

（二）重點突出，務(wù)求實效。各單位要按照專項整治行動工作方案的內(nèi)容及要求，嚴格設(shè)備制造、到貨驗收、設(shè)備抽檢、安裝調(diào)試等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控，特別要加強新入網(wǎng)供應(yīng)商設(shè)備、問題多發(fā)供應(yīng)商設(shè)備的質(zhì)量管控。針對專項行動中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，追溯供應(yīng)商責任、索賠經(jīng)濟損失、曝光不良行為，確保專項行動取得實效。

（三）加強宣傳，定期總結(jié)。各單位要充分利用各種主流媒體和簡報，做好輿論宣傳和引導(dǎo)。廣泛發(fā)動一線員工積極參與，特別是發(fā)揮電科院、檢測中心等科研院所專業(yè)技術(shù)人員的力量，全面細致地查找各種配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量問題。建立信息定期報送制度，及時開展專項整治行動工作總結(jié)，每月3日前將月度工作總結(jié)報告報送總部安質(zhì)部，并抄送各專業(yè)管理部門。

（四）深入分析，持續(xù)提升。各單位要結(jié)合行動中發(fā)現(xiàn)的典型管理問題、設(shè)備質(zhì)量問題案例，全面分析和評估配網(wǎng)設(shè)備抽檢工作與在運設(shè)備質(zhì)量管控成效和存在不足，舉一反三，認真吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，查找短板，提出措施，閉環(huán)改進，不斷提升配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督和管控水平。

附件：

七類配網(wǎng)設(shè)備主要檢測項目參考

一、配電變壓器：重點抽檢鐵芯和線圈材質(zhì)（舊鐵芯、硅鋼片拼接、線圈“鋁代銅”、“銅包鋁”現(xiàn)象）、短路承受能力、空負載損耗、溫升、噪音、電壓比測量、變壓器油質(zhì)等項目。

二、電力電纜：重點抽檢鎧裝厚度、導(dǎo)體直流電阻、絕緣熱延伸、絕緣層偏心率、導(dǎo)體及絕緣屏蔽層厚度、絕緣電阻、局放試驗等項目。

三、架空絕緣電纜：主要抽檢導(dǎo)體直流電阻、絕緣平均厚度、絕緣最薄處厚度、絕緣熱延伸、導(dǎo)體及承載絞線拉力、等項目。

四、開關(guān)柜（含環(huán)網(wǎng)柜）：主要抽檢柜體外形尺寸、柜體板材厚度、柜內(nèi)絕緣距離、主回路絕緣試驗、輔助及控制回路絕緣試驗、防護等級檢驗等項目。

五、柱上斷路器：主要抽檢斷路器機械特性試驗、短時耐受電流、峰值耐受電流、分合閘指示試驗、機械壽命試驗、局部放電試驗、斷路器結(jié)構(gòu)和外觀檢查等項目。

六、隔離開關(guān)：主要抽檢械特性試驗、交流耐壓、絕緣電阻、機械壽命試驗、結(jié)構(gòu)和外觀檢查等項目。

七、桿塔：重點抽檢鋼桿材質(zhì)、鍍鋅層厚度、規(guī)格尺寸檢查；水泥桿內(nèi)外表面漏筋、蜂窩、麻面、粘皮、彎曲、保護層厚度、混凝土塌落、骨架成型質(zhì)量、力學(xué)性能、桿身標識等項目。